Trong lĩnh vực xây dựng công nghiệp, việc tối ưu hóa tiến độ và dòng vốn luôn là ưu tiên hàng đầu. Chính vì thế, mô hình EPC đang dần thay thế các phương thức truyền thống để trở thành lựa chọn số 1 của các chủ đầu tư. Vậy cụ thể Tổng thầu EPC là gì? Hợp đồng EPC có những ưu điểm vượt trội nào và đâu là rủi ro bạn cần tránh? Hãy cùng Trung Hậu Group đi tìm lời giải chi tiết ngay trong bài viết dưới đây.

1. Tổng thầu EPC là gì?

Theo thuật ngữ chuyên ngành xây dựng quốc tế, Tổng thầu EPC là đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện toàn bộ chuỗi công việc của dự án, từ thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị cho đến thi công xây dựng và chạy thử bàn giao.

Nói một cách dễ hiểu, thay vì bạn phải tự mình tìm kiếm và ký hợp đồng với 3 đơn vị riêng lẻ (một bên thiết kế, một bên bán vật tư, một bên xây dựng), thì với gói thầu EPC, bạn chỉ cần làm việc với một đầu mối duy nhất.

EPC là viết tắt của 3 hợp phần chính trong vòng đời dự án:

  • E – Engineering (Thiết kế): Tổng thầu không chỉ dừng lại ở việc vẽ kiến trúc. Công việc này bao gồm khảo sát địa chất, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và lo liệu các thủ tục pháp lý liên quan.
  • P – Procurement (Mua sắm & Cung ứng): Đây là khâu quan trọng trong xây dựng công nghiệp. Tổng thầu sẽ chịu trách nhiệm tìm nguồn, đàm phán và mua sắm toàn bộ nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị công nghệ dây chuyền để lắp đặt vào nhà máy.
  • C – Construction (Thi công xây dựng): Giai đoạn hiện thực hóa bản vẽ. Tổng thầu trực tiếp quản lý thi công phần xây dựng thô, hoàn thiện, lắp đặt hệ thống cơ điện (M&E), phòng cháy chữa cháy, sau đó tiến hành chạy thử và bàn giao công trình hoàn chỉnh cho bạn.

Điểm khác biệt lớn nhất của Tổng thầu EPC so với các nhà thầu xây dựng thông thường chính là khả năng đồng bộ hóa. Vì vừa là người thiết kế, vừa là người mua hàng và thi công, tổng thầu có thể giải quyết ngay lập tức các vấn đề phát sinh mà không cần chờ đợi sự thống nhất giữa các bên khác nhau, giúp dự án đảm bảo tính liên tục và bám sát tiến độ cam kết.

2. Những quy định pháp lý về tổng thầu EPC (Cập nhật mới nhất 2025)

Căn cứ vào Nghị định 37/2015/NĐ-CP, Nghị định 50/2021/NĐ-CP và hướng dẫn chi tiết tại Thông tư 02/2023/TT-BXD, việc thực hiện gói thầu EPC phải tuân thủ các quy định cụ thể sau:

2.1. Yêu cầu về điều kiện năng lực

Tổng thầu EPC (bao gồm cả trường hợp nhà thầu độc lập hoặc liên danh) phải đáp ứng đủ điều kiện năng lực tương ứng với loại và cấp công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng:

  • Năng lực thiết kế: Phải có chứng chỉ năng lực hoạt động thiết kế xây dựng phù hợp.
  • Năng lực thi công: Phải có chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng phù hợp.
  • Năng lực cung cấp thiết bị: Có khả năng tài chính và kinh nghiệm trong việc mua sắm, cung cấp và lắp đặt dây chuyền công nghệ, thiết bị.

Lưu ý: Đối với gói thầu EPC sử dụng vốn nhà nước, nhà thầu phải có thông tin đã được đăng tải và xác thực trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Thông tư 79/2025/TT-BTC của Bộ Tài chính.

2.2. Phạm vi trách nhiệm chính của Tổng thầu EPC

Theo mẫu hợp đồng tại Thông tư 02/2023/TT-BXD, Tổng thầu EPC chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ đầu tư về các nội dung:

  1. Thiết kế: Lập thiết kế bản vẽ thi công dựa trên Thiết kế kỹ thuật hoặc Thiết kế cơ sở đã được phê duyệt (tùy thuộc vào quy mô gói thầu). Tổng thầu chịu trách nhiệm về tính chính xác, phù hợp của thiết kế công nghệ.
  2. Cung cấp hàng hóa: Tổ chức mua sắm, gia công, chế tạo và cung cấp thiết bị công nghệ đảm bảo xuất xứ (C/O), chất lượng (C/Q) và đồng bộ với công trình.
  3. Thi công và chạy thử: Thực hiện thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị, đào tạo chuyển giao công nghệ và vận hành chạy thử đến khi bàn giao công trình hoàn chỉnh cho Chủ đầu tư.

2.3. Quy định về quản lý Nhà thầu phụ

Việc giao thầu phụ trong hợp đồng EPC được quy định chặt chẽ tại Nghị định 37/2015/NĐ-CP:

  • Tổng thầu EPC không được giao lại toàn bộ công việc theo hợp đồng cho nhà thầu phụ.
  • Danh sách các nhà thầu phụ chủ yếu (đặc biệt là nhà thầu cung cấp thiết bị công nghệ quan trọng) phải được kê khai trong Hồ sơ dự thầu và được Chủ đầu tư chấp thuận.
  • Tổng thầu chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, an toàn lao động đối với các phần việc do nhà thầu phụ thực hiện.

2.4. Hình thức giá hợp đồng và quản lý chi phí

  • Hình thức giá: Hợp đồng EPC ưu tiên áp dụng hình thức giá trọn gói theo quy định của Luật Đấu thầu.
  • Điều chỉnh giá: Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc thay đổi phạm vi công việc theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Mọi điều chỉnh phải tuân thủ các nguyên tắc quy định tại Điều 3 Thông tư 02/2023/TT-BXD và được quy định rõ trong Điều kiện cụ thể của hợp đồng (Phụ lục IV).

3. Hợp đồng EPC là gì?

Hợp đồng EPC là văn bản pháp lý thỏa thuận giữa Chủ đầu tư và Tổng thầu để thực hiện trọn gói chuỗi công việc: Thiết kế – Mua sắm – Thi công.

Khác với các hợp đồng xây dựng thông thường, hợp đồng EPC sở hữu 3 đặc điểm cốt lõi đúng với tên gọi hợp đồng chìa khóa trao tay:

  • Cơ chế “Chìa khóa trao tay”: Chủ đầu tư không nhận bàn giao phần thô hay từng hạng mục dở dang. Công trình được bàn giao khi đã hoàn thiện 100%, đồng bộ từ xây dựng đến thiết bị. Chủ đầu tư chỉ việc tiếp nhận, bật máy và đưa vào sản xuất ngay lập tức.
  • Chuyển giao rủi ro và Cố định chi phí: Vì Tổng thầu nắm quyền chủ động từ thiết kế đến thi công, họ phải gánh chịu phần lớn rủi ro về biến động giá vật tư và phát sinh khối lượng. Đổi lại, Chủ đầu tư có được con số chi phí đầu tư chắc chắn ngay từ khi ký hợp đồng, tránh tình trạng “đội vốn” không kiểm soát.
  • Tính pháp lý chặt chẽ: Đây là loại hợp đồng phức tạp, do đó các điều khoản về tạm ứng, thanh toán và bảo hành bắt buộc phải tham chiếu theo mẫu quy định tại Phụ lục IV – Thông tư 02/2023/TT-BXD để đảm bảo quyền lợi cho cả hai bên.

4. Tại sao chủ đầu tư công nghiệp nên chọn tổng thầu EPC?

Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt hiện nay, việc đưa nhà máy đi vào hoạt động sớm ngày nào sẽ gia tăng lợi thế cạnh tranh ngày đó. Chính vì vậy, hợp đồng EPC được xem là giải pháp tối ưu nhờ mang lại 04 lợi ích thiết thực sau:

4.1. Tối ưu hóa dòng tiền và chi phí đầu tư

Việc áp dụng hợp đồng trọn gói giúp Chủ đầu tư xác định chính xác tổng mức đầu tư ngay từ giai đoạn đầu. Điều này loại bỏ nỗi lo về các chi phí phát sinh không kiểm soát thường gặp ở các dự án quản lý theo kiểu truyền thống. Bên cạnh đó, các Tổng thầu lớn thường có mạng lưới cung ứng rộng khắp, giúp họ đàm phán được mức giá vật tư và thiết bị tốt hơn nhiều so với việc Chủ đầu tư tự đi mua lẻ. Lợi thế này giúp giảm giá thành xây dựng chung cho toàn bộ dự án.

4.2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện

Đây là ưu điểm vượt trội nhất của gói thầu EPC. Thay vì phải chờ thiết kế xong mới được đấu thầu thi công (tuần tự), Tổng thầu EPC có thể triển khai theo phương thức lồng ghép các giai đoạn. Ngay khi thiết kế phần móng hoàn tất, công tác thi công có thể bắt đầu ngay lập tức; song song đó là việc đặt hàng kết cấu thép và máy móc thiết bị. Cách làm này giúp rút ngắn từ 30% đến 50% tổng thời gian thực hiện dự án.

4.3. Đảm bảo tính đồng bộ về kỹ thuật

Ở các dự án truyền thống, xung đột giữa bản vẽ thiết kế và thực tế thi công là nguyên nhân hàng đầu gây tranh cãi và chậm trễ. Với EPC, một đội ngũ duy nhất chịu trách nhiệm xuyên suốt từ bàn giấy ra công trường. Điều này đảm bảo tính thống nhất tuyệt đối về giải pháp kỹ thuật, giúp công trình vận hành trơn tru và hạn chế tối đa các lỗi kỹ thuật phát sinh do sự không hiểu ý giữa các đơn vị khác nhau.

4.4. Giảm thiểu gánh nặng quản lý và rủi ro pháp lý

Thay vì phải quản lý hàng chục nhà thầu phụ, xử lý hàng trăm văn bản và điều phối lịch trình chồng chéo, Chủ đầu tư chỉ cần làm việc với một đầu mối duy nhất là Tổng thầu. Điều này giúp bộ máy quản lý của Chủ đầu tư được tinh gọn đáng kể, đồng thời chuyển giao phần lớn trách nhiệm pháp lý và rủi ro trong quá trình thi công sang cho Tổng thầu xử lý.

5. Những lưu ý quan trọng khi ký kết hợp đồng EPC

Hợp đồng EPC mang lại nhiều lợi ích nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro nếu các điều khoản không được quy định chặt chẽ. Dựa trên kinh nghiệm thực chiến tại nhiều dự án lớn, Trung Hậu Group khuyến nghị Chủ đầu tư cần đặc biệt lưu tâm 04 vấn đề sau:

5.1. Xác định chi tiết phạm vi công việc

Đây là hạng mục quan trọng nhất để tránh tranh chấp về chi phí phát sinh. Trong hợp đồng cần có một phụ lục quy định rõ ràng:

  • Những hạng mục nào nằm trong gói thầu (ví dụ: xây dựng nhà xưởng, lắp đặt điện nước…).
  • Những hạng mục nào nằm ngoài gói thầu (ví dụ: đấu nối điện từ trạm biến áp nhà nước vào hàng rào, nội thất văn phòng…). Ranh giới trách nhiệm càng rõ ràng, quá trình thực hiện càng thuận lợi.

5.2. Kiểm soát nguồn gốc thiết bị và vật tư

Để tránh tình trạng nhà thầu sử dụng vật tư kém chất lượng để tăng lợi nhuận, hợp đồng cần quy định rõ “Danh sách nhà cung cấp chấp thuận”. Chủ đầu tư nên yêu cầu Tổng thầu liệt kê cụ thể thương hiệu, xuất xứ và thông số kỹ thuật của các thiết bị chính (như máy biến áp, thang máy, hệ thống lạnh…) ngay trong hợp đồng và cam kết không thay đổi nếu không có sự đồng ý của Chủ đầu tư.

5.3. Tiêu chuẩn nghiệm thu vận hành

Đối với nhà máy công nghiệp, việc nghiệm thu không chỉ dừng lại ở phần xây dựng (tường, trần, sàn) mà quan trọng hơn là nghiệm thu hiệu suất hoạt động. Hợp đồng cần quy định rõ các chỉ số kỹ thuật mà dây chuyền phải đạt được khi chạy thử (ví dụ: công suất bao nhiêu tấn/giờ, mức tiêu thụ điện năng, độ ồn…). Chỉ khi đạt đủ các thông số này mới được xem là hoàn thành nghĩa vụ bàn giao.

5.4. Điều khoản phạt và bảo hành

Cần thiết lập chế tài thưởng – phạt công bằng và nghiêm minh:

  • Phạt chậm tiến độ: Quy định mức phạt cụ thể cho từng ngày chậm trễ để tạo áp lực thực hiện.
  • Bảo hành: Yêu cầu cam kết bảo hành riêng biệt cho phần xây dựng (thường dài hạn) và phần thiết bị (theo tiêu chuẩn nhà sản xuất), kèm theo khoản tiền bảo lãnh bảo hành tương ứng để đảm bảo trách nhiệm của Tổng thầu sau khi bàn giao.

Trong kỷ nguyên công nghiệp hóa hiện đại, hợp đồng tổng thầu EPC chính là “chìa khóa vàng” giúp Chủ đầu tư giải quyết bài toán khó về tiến độ, chi phí và chất lượng. Đây là xu thế tất yếu để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và nhanh chóng đưa doanh nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu.

Tuy nhiên, hiệu quả của mô hình này phụ thuộc hoàn toàn vào năng lực của Tổng thầu mà bạn lựa chọn. Một quyết định đúng đắn ngay từ đầu sẽ là nền móng vững chắc cho sự phát triển thịnh vượng sau này.

Tại Trung Hậu Group, chúng tôi không chỉ xây dựng công trình, chúng tôi xây dựng sự an tâm. Với kinh nghiệm thực chiến triển khai thành công nhiều gói thầu EPC cho các dự án công nghiệp, Trung Hậu luôn sẵn sàng lắng nghe và cùng bạn giải quyết từng nút thắt nhỏ nhất.

Hãy liên hệ ngay với Trung Hậu Group để được tư vấn phương án Tổng thầu EPC tối ưu nhất, phù hợp với ngân sách và mục tiêu của doanh nghiệp bạn.

CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG TRUNG HẬU